——兰州大学湿地使者

访谈时间：2010年8月10日

访谈方式：当面采访

访谈人：兰州大学湿地使者

被访谈人：甘南碌曲县尕海乡秦乡长

（编者按：为了更全面地了解尕海藏民的生活、民俗风情等人文信息，我们特意走访了尕海乡乡政府。在简单说明了来意后，乡长热情地接待了我们，为我们介绍了尕海乡的一些基本情况。）

湿地使者（以下简称“使者”）：乡长，您能不能先简要地给我们介绍一下尕海乡的整体情况？

秦乡长：按照去年年底的统计，尕海乡有4644人，928户，人口数在碌曲县七个乡中排倒数第三。尕海乡有加仓、秀哇、尕秀三个行政村，十个自然村，每个村民小组约有90户，每户7人左右，都比较分散，牧民还是以放牧为主，尕海水好、草好、牛也好，牧民人均年收入约为3000元。夏季牧场为公共牧场，距离尕秀村差不多18公里，在碌曲县和玛曲县的交界处。

使者：乡长，我们还想了解一些乡上的教育情况。

秦乡长：教育啊，现在的牧民思想也都转变了，都想让自己的子女学知识、受教育，再加上国家对教育的支持，孩子上学都不怎么花钱。这边的入学率高的很，小学入学率98.5%，初中入学率92.23%，县上的高中是由县政府补贴学费。还有好多牧民家庭把牛羊租出去，迁家去县城里陪孩子读书。另外，我们新建设的尕海乡小学已经投入使用，教学硬件设施条件更好了。

使者：我们去过刚建好的小学了，学习条件真的挺不错。这边这么好的教育条件，真好！希望在科教兴国的政策和政府对少数民族的特殊政策下，尕海乡能够培养出更多的人才……乡长，您能不能给我们介绍一下现在尕海乡的草场承包的情况呢？

秦乡长：在1995年，我们甘南州委、州政府制定了一系列的文件，就像《关于进一步落实草场承包责任制加快草原建设的决定》，这里面就明确提出，我们要进一步落实和完善草场承包责任制，这才是我们深化牧区改革的重点。我们畜牧业要发展，牧民的生产生活要改善，就要重新合理地配置生产要素，解放生产力。所以说草场承包到户，是改革的关键。按照“草场公有，承包到户，有偿使用，自主经营，30年不变”的原则，政府决定从1996年起，利用3年或更长一段时间，在全州牧区实施草场到户承包工作。我们尕海乡是于1997年始将草场承包到户的，人均约152亩的草场。 

使者：听说现在尕海在开发生态旅游，就这方面而言，咱们的乡政府应该做的工作有哪些呢?

秦乡长：碌曲湿地生态园区除林区面积占一定比重外，有一半以上的乡镇位于“重点保护区”范围内，所以实施牧民定居势在必行。那么，我们乡政府的工作主要就是做好群众的思想工作，让牧民们慢慢地从游牧生活向定居生活转变，其实现在他们也只是在夏天放牧的时候住帐篷，更多时候还是定点长居。现正在加紧建设2009年第二批游牧民定居工程城南新区定居点，这也将会对湿地保护起一定作用的。 

使者：就新村建设的问题，我们曾问过一些牧民，不少牧民表示出担心：建在山脚下会不会有危险？

秦乡长：那不会，这是因为，第一，我们碌曲县的草场覆盖率高，草也好；第二，山体的坡度是缓和的，不陡；第三，这都是经过专家地质勘查过的，不会有山体滑坡、泥石流等危险。所以那些担心都是多余的。我们政府也在积极地动员群众，做大量的思想工作，我们相信总有一天，大家还是会理解党和政府所做的工作的。

使者：在来的路上，我们发现道路两旁有很多垃圾，这些垃圾可能主要是游客丢弃的，那么政府又对这个垃圾问题持怎样的态度呢?又将采取什么措施呢？

秦乡长：记得垃圾问题去年就开始有人反映了，好像也是你们湿地使者吧！

使者：是的，乡长，我们从去年开始做的甘南尕海的湿地保护宣传工作，垃圾问题也是我们上一届的湿地使者反映的问题之一。

秦乡长：垃圾的一部分还来自藏民的生活垃圾，但是大部分还是游客产生的垃圾。就这个问题，我们也向上级反映了，我们会在建设新村的同时也建一个垃圾处理厂。

使者：乡长，我们还想了解一些关于新型农村合作医疗的情况。

秦乡长：参加新农合是本着自愿的原则，这边的参合率还好，高达97%，牧民可以享受到实实在在的优惠。过几天我们就要在乡里正式启动实施新型农牧村社会养老保险了，农牧民60岁之后就可以享受国家惠普式养老金待遇了。已年满60周岁的牧民不用缴费可直接按月领取基础养老金，所有费用全部由政府财政支付。

使者：谢谢乡长您能够抽出宝贵的时间来让我们了解关于尕海的一些基本情况！谢谢您给了我们工作上极大的帮助和支持的，我们表示最真挚的谢意！谢谢！

（结语：由于时间原因，我们结束了本次访谈。访谈中，秦乡长身上体现出的藏族人民热情、好客、淳朴的美好品质让我们感动。对于尕海乡的秦乡长，我们表示感谢，也祝愿他工作顺利，生活幸福、美满。）