1 引言
    湿地生态旅游是以生态学原则为指针,以具有观赏性和可进入性的湿地作为旅游目的地,对湿地景观、物种、生态环境、历史文化等进行了解和观察的活动。作为一种新兴的旅游形式,湿地生态旅游具有极强的生命力。近年来也得到了人们的关注，前景广阔。据国际湿地保护组织统计:全球湿地生态旅游的增长速度由10 %上升到30 %。湿地旅游的可持续开发能够促进湿地的环境保护，湿地环境的保护也似湿地生态旅游有可持续发展的前提条件。关于对湿地公园开发的研究，我国已经有了一定的相关研究，如缪丽华的《杭州西溪湿地生态旅游开发现状与前景初探》、 王京传、殷英梅的《我国湿地生态旅游开发》。本文将通过对溱湖国家湿地公园的SWOT分析总结出溱湖科学的发展战略，有利于溱湖的可持续发展，打造成品牌湿地。                                    
2  溱湖国家湿地公园的概况
     溱湖国家湿地公园位于江苏省姜堰市里下河沼泽水网区域，2005年9月经国家林业局批准为“国家湿地公园”，是国家林业局批准设立的江苏首家国家级湿地公园，国家AAAA级景区。溱湖风景名胜区，公园的总面积为 26平方公里，园内的湖泊、河流等水域占景区总面积37%左右，素有“水乡明珠”之称。湛蓝的湖泊、交织的河网和星罗棋布的洲滩岛屿，以及特有的湿地生态环境和里下河水乡民俗文化，形成了其独特的原生态风景。经过长期的规划开发，现在已形成了以溱湖为主体的水环境景区，以溱湖温泉为资源休闲度假区，以及以溱潼古镇、中国姜堰.溱潼会船节为代表的湿地文化景区。溱湖湿地富有生物多样性和文化多样性,具有较高的旅游价值、环境教育功能及社区参与功能,是典型的生态保护区，发展湿地生态旅游体现了旅游经济与湿地保护的可持续协调发展,目前已引起国内外政府和学者的普遍关注。  
3  溱湖国家湿地公园的SWOT分析
    SWOT 是英文优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）四个单词的缩写。优势(S)、劣势（W）、机会(O）、威胁(T)，可分为两部分：一个是SW，主要是分析内部条件；二是OT，主用是分析外部环境。SWOT分析法是运用各种调查研究方法，通过对研究对象内部条件和外部环境的分析，给出其优势和劣势，以及机会和威胁，并进行综合分析和总结，本着使优势和机会最大化,以及劣势和威胁最小化的原则，制定出相应发展策略的一种态势分析方法。
3.1  优势分析
3.1.1  动植物资源丰富, 观赏价值高
    溱湖是全国少见的原生态淡水湿地，自然资源优越、生物类型多样，溱湖有各种动物200多种、植物153种，其中经济植物近2O种，观赏植物9O多种。其中有麋鹿、丹顶鹤、扬子鳄等三种国家一类保护动物在此栖息。麋鹿是中国特有的世界珍稀动物，因其角似鹿，面似马，身似驴，蹄似牛，俗称“四不象”。园内还栽植着各种耐湿树木450多万株、水生植物130万多株。不仅有适应湿生环境的池杉、水杉、水松、河柳、柳和枫杨等木本植物，还有萍、满江红、金鱼藻、菱、眼子菜、苦草、凤眼莲、莲、睡莲、水花生等漂浮和沉水植物。湿地的另一大特色是湿地的鸟类，辟鸟、鹈鹕、白鹳、黑鹳、鸿雁、野鸭、丹顶鹤、鹬、白鹭、苍鹭、灰鹤、鸬鹚和秧鸡等珍惜鸟类。现在每年都有30多种近10万只候鸟在溱湖栖息，形成了溱湖一大特色。
3.1.2  湿地景观资源独特
    溱湖国家湿地公园地处于长江流域与黄淮流域之间，是江苏省最大的典型淡水沼泽湿地，是少有的淡水湿地原生态资源。以“水、湿地、生态”为内涵，溱湖孕育了其湖幽水静、林奇兽异、民风浓郁的自然风光光。少有的真正原生态风光是其最大的特色，以及素有“苏中周庄”之称的的溱潼古镇相结合形成了一镇一湖的教育休闲基地。园区内的三元温泉更是溱湖湿地的一大独特资源。其出口水温超过了42℃，泉水清澈透明富含多种有益的元素，其中偏硅酸达45.7mg/L，锶达2.05mg/L，锂达0.30mg/L，其他有益元素达到30多
3.2.2  生态遭到破坏
    没有良好的湿地生态环境，就没有生态旅游的可持续发展，首先湿地的水生环境是湿地可持续发展的根本因素，但是近几年溱湖水环境质量下降，核心区湖泊运输清淤、抽干湖水、每年会船节、水上摩艇散发的汽油，使原水下稳定群落被破坏，净化功能降低，水体环境容量和生态载力不堪重负，生态系统遭到破坏，水质混浊。溱湖周边的工厂也没有做好先处理再排污的工作，严重污染了溱湖的水质，对周围居民的用水也带来了威胁，同时水生植物资源已显衰减趋势，目前溱湖滩地挺水植物如芦苇、香蒲、 茭白等植物分布范围变小，且有些已绝迹。由于后来的规划，湿地引进了很多外来树种的影响，原来分布的合欢、丝棉木、旱柳、皂荚已经很少，苦楝、白榆、朴树、桑树等已绝迹[5]，这也严重影响了溱湖湿地原本的生态平衡。
3.3  发展机遇
3.3.1  国际国内生态旅游的发展及政府的重视
    生态旅游被看作是传统大众旅游的替代品，是实现旅游业可持续发展的首要的、必然的选择，因而在世界范围内得到普遍重视和迅速发展，并将成为21世纪国际旅游的主流。我国的生态旅游发展势头非常迅猛，已形成生态旅游的热潮，特别是湿地生态旅游作为生态旅游的首要开发项目已逐渐得到人们的关注。同时政府对湿地也高度重视，自从2005年9月国家林业局将溱湖批准为“国家湿地公园”，国家和省林业局的累计投入7.8亿元进行溱湖湿地的保护和建设，在政策和资金上大力支持。2003年1O月，市政府委托江苏省林业规划设计院完成了《省级溱湖湿地公园可行性研究报告》，并邀请省内外有关专家对《报告》进行了评审论证。溱湖湿地公园的总体布局是：以喜鹊湖区域的水面和林地为中心，建设环湖植被林地核心区；在浅滩及东片沼泽地建立野生动物保护区，建设浅滩生态林；在缓冲区设置管理站、管护点、科研中心、宣教中心等；在环湖大堤及周边干道建设景观生态林；在核心区大面积栽植耐湿树种；在水域范围建设水生植物生态园，促进植被的恢复和保护。  
3.3.2  广阔的客源市场
    溱湖国家湿地公园处于苏中交通的枢纽位置，具有特别良好的开放度和可入性。公园东临宁盐一级公路，南接328国道，宁靖盐高速公路在园区内留有互通口，已建成通车的宁启铁路火车站距公园仅3.8公里。公园至扬州72公里，至南通80公里，至南京150公里，至上海240公里，交通优势十分明显。有着长江三角洲的巨大客源市场，近年随着溱湖湿地公园知名度的不断提高以及生态旅游的热门，公园的游客量逐年增加。
3.4  发展威胁
3.4.1  周边知名景点的市场竞争
    江浙沪有许多国家的知名景点，苏锡杭都是全国著名的旅游城市，旅游吸引力强，目前与溱湖相似的西溪、 盐城国家滨海湿地公园、洪泽湖等生态旅游的景点，特别是西溪湿地公园是国家知名的湿地之一，随着近几年影视作品的推动更加提高了人气，2009年一季度，杭州西溪国家湿地公园共累计接待游客89.8万人次，实现经营收入2370.4万元，分别同比增长462.5%、357.7%[9]，发展较完善，区位优越，吸引力强，对溱湖造成了一定的影响。
3.4.2  游客旅游需求的增加
    随着生态旅游的不断发展，湿地旅游已逐渐热门，随着溱湖湿地成功的规划开发，今年来游客量大幅度提高见图一，同时旅游消费方式发生了很大变化，旅游消费方式不断升级，以观光旅游为主体的传统旅游方式逐渐变为以观光旅游、休闲旅游和体验旅游相结合的旅游方式，特别是体验旅游更受人们的青睐。不仅团队、散客的人数增加，自驾游成为了溱湖游客的重要组成部分。2009年，溱湖风景区被确定为江苏首批8个自驾游示范基地之一。2009年十一期间，景区接待游客达到了10万人次，其中“自驾游”的就达到了80%。人们的旅游需求越来越个性化，溱湖的相关服务设施还不能十分满足游客的需求，比如便捷的交通引导服务，以及个性的讲解服务。
4  溱湖国家湿地公园的发展策略
4.1  进一步完善湿地精品，丰富生态旅游资源
    溱湖湿地生态资源丰富，自2007年以来多次组织专家通过科学的规划，建立湿地精品园区更有利于湿地的可持续发展，并形成自己的特色旅游产品，增强了景区的吸引力，有利于湿地的发展。溱湖湿地应该建成以湿地为中心，相关旅游服务相结合的湿地公园精品。
4.1.1  湿地植物体验园
    篙、篓、罩、笼等工具，让游客干渔家活，吃渔家饭，睡渔家床，参加渔家婚礼，做地道渔家人，体验特有的里下河风俗；（3）珍稀鱼类馆，引进珍稀鱼种，从寒带到热带，从浅水到深水，形成完整系列淡水鱼世界。
4.2  加强生态管理，注重生态旅游的可持续发展
4.2.1  保护溱湖水质
    湿地的水质十分重要，溱湖风景区管理区自2006年来先后关闭了沿湖及上游地区的14家有污水排放的企业，投资近1000万元实施了溱湖清淤工程，清除湖底淤泥50多万方，净化溱湖水质[12]。对区内纵横交织的河网、沟壑进行疏浚，连通溱湖水系与外部水系，增强湿地水体的流动性。同时要湿地核心区域原住居民的外迁工作；实施溱湖清淤工程，对区内纵横交错的河网，沟塘进行疏浚，畅通溱湖水系与外部水系的联系，实施科学配水方案，实行动态监测，大力开展治污、清淤、配水等工作，使溱湖湿地的水体环境和水体质量得到极大改善。实施水源污染监测的基础上，从治污、清淤、配水等方面入手，改善溱湖湿地的水体环境和水体质量。南京大学湿地生态研究所、中科院南京土壤研究所、南师大地理科学学院等单位联合专家组调研编写了专题报告《江苏省溱湖水体富营养化治理一期示范工程项目可行性研究报告》。对溱湖的富营养化有着关键的改善。
4.2.2  科学合理配置植物资源
    大面积植树造林，高密度栽植湿地水生湿生植物，恢复和重建湿地生态系统，着力营造人与自然和谐共处的生态环境：精选优良乡土植物、水土保持植物，并适当配植一些具有美化功能的园林景观植物。适度扩展优良乡土树种。如合欢、榆树、朴树、野蔷薇、国槐、臭椿、紫树、枫杨、重阳木、冬青、香橡；营造多样的湿地鸟类环境，成片栽植池杉、水杉、落羽杉等耐水湿林种，建设水上森林，形成林水相问的特殊湿地景观；成片栽植芦苇等挺水植物，共同为鸟类营造一个良好的藏身、嬉戏、觅食、繁殖的栖息地；适度扩展优良乡土草本植物狼尾草，为麇鹿提供冬季食物来源；保护园内国家保护植物如水杉、水松、银杏等，据调查，湿地公园及周边地区，许多优良乡土植物正濒临灭绝。因此必须有计划地开展区域内植物种质收集、保护活动，通过采取一系列的生物工程修复措施，科学合理配置植物资源，逐步恢复溱湖生态系统的良性结构和功能。
4.2.3  加大执法力度，严格用法规保护湿地生态
    严格执行国家有关环境、资源、旅游、动植物和自然保护区等保护法律法规。旅游及景观改造规划自觉遵守并充分体现《全国湿地保护工程规划》、《中国湿地保护行动计划》和国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》精神，强调湿地的保护和生态重建，突出溱湖湿地的特色和个性，努力寻求科学保护与适度利用的平衡点，以生态环境保护、修复为手段，改善水质，实现生物多样性的保护和恢复。同时，加强环境监测力度，对旅游区的各种污染物进行监测，掌握保护区生态环境质量变化并及时找出原因，制订相应措施，遵循“积极治理、全面保护、适度开发” 的原则，以国家有关湿地生态保护的法律、法规和政策为依据，以资源和湿地生物多样性保护与发展为前提，通过开发湿地旅游提高并恢复湿地自然环境质量，促进了溱湖湿地生态系统的良性循环，实现了生态效益与经济效益的协调发展。
4.2.4  控制游客承载量，与湿地生态和谐发展
    旅游环境承载力(简称旅游承载力)指在某一旅游地环境的现在状态和结构组合无害于(如环境美学价值的减损、环境污染等过程)当代人(包括旅游者和当地居民)及未来人的前提下,在一定时期内旅游地所能承受的旅游人数。生态旅游环境的最大特点之一就是环境承载量的有限性。旅游区环境承载量是有限的，不顾客观条件超负荷运作，不可能实现资源可持续利用。只有在控制游客量的同时，科学扩大景区的坏境承载量，才能维持景区的可持续发展，与湿地生态环境和谐发展。
4.3  提高景区的基础设施建设，改善服务水平
4.3.1  加强基础设施的建设
    溱湖风景区的发展尚未成熟，湿地面积较大，要给游客带来良好的旅游环境就必须建好基础设施，首先景区的道路建设，湿地构造复杂，面积大，建立畅通的道路有利于提高景区的接待能力，保证游客的游览便利。同时也应该加强湿地公园内影视厅、古农具展示厅、景观道路、景观桥梁、景观大门等相关基础设施的建设。修建大型停车场，完善区内路灯和广播、监控系统。进一步促进湿地品牌建设的配套服务设施，满足游客的需求。
4.3.2  提高生态服务水平
    目前湿地公园的的各项服务措施并不到位，建立优质、个性的服务有利于提高游客的满意度，增强溱湖湿地的品牌形象。可通过以下几个措施：（1）制定规范合理的景区服务条例，符合湿地特色服务，满足湿地旅游过程中的特色需求，并认真执行。（2）定期对湿地的管理服务人员进行系统化的培训，并加以考核评优，促进整体服务水平的提升。（3)引进优秀的导游讲解员，形成统一的导游词，并对服务水平进行训练提高，提高整体导游的服务生态保护素质。（4）加强生态保护的教育，在服务中不仅要满足游客的需求，更要以保护湿地生态环境为前提，让游客了解到生态旅游的特点，在游览中保护环境。
4.4  强化品牌宣传，打造中国知名湿地
    溱湖湿地公园近几年加大的宣传力度，姜堰市从2006年开始开办了一年一度的湿地中国湿地生态旅游节，通过期间举行盛大的溱潼会船节来吸引中外游客，在上海、浙江等地的宣传力度，举办了上海新闻发布会、主题旅游品牌暨旅游节庆活动高层研讨会、湿地论坛、百名留学生体验中国会船活动、万名车友相约溱湖联谊活动、全国沙雕邀请赛等活动，增强了对外宣传的穿透力和冲击力，扩大了对外宣传的整体效应和轰动效应。但宣传力度还不够大，还未形成一定的品牌知名度。要打造世界知名湿地不仅只是要媒体的大力宣传，还要注重品牌的宣传，同时与各大旅行社，携程等旅行网合作，宣传溱湖湿地公园。近年来，在上海申江服务导报、新华日报、扬子晚报等平面媒体刊登新闻及通栏广告；和中央电视台、江苏卫视、东方卫视等电视媒体合作，制作了“激情广场——走进溱湖”、“中国溱潼会船节”等精品电视节目；与新浪网、中国旅游网、江苏旅游网、携程旅游网等网站进行链接，拓展网络宣传空间。
4.5  开发溱湖文化，完善与周边景区合作，提高品牌知名度
    为提高溱湖湿地的地域组合能力，2009年溱湖打造了一镇（溱潼）、一湖（溱湖）、一节（溱潼会船节）的旅游品牌势，这不仅有利于更好的整合地区旅游资源，吸引更多游客，提高旅游收入，达到一加一大于二的效果，还有利于做大旅游品牌，提高品牌知名度。但是也要从各方面做好管理，进一步完善景区的组合能力。
4.5.1  完善湖镇一体的的企业化管理
    虽然实施了一镇一湖可以联合售票，但是由于统一宣传的力度不够，并没有有效发挥
联合的作用.风景区党工委应该对溱潼镇、湿地公园管理处、旅游局实施统一领导，做到行政统一、规划统一、资金统筹、资源共享。并且进一步完善两个景区之间的交通道路，以及交通工具的建设，修建畅通的路上水上交通。购置统一的景区电瓶车、摇橹船等。并且加强景区的合作联系，争取让游客留在溱湖，不仅体验湿地，也留在古镇。
4.5.2  全面招商引资，为湿地提高发展动力
    湿地的进一步建设需要强大的资金后盾，有利的招商引资不仅可以完善湿地的建设，
还能够提高湿地的知名度，例如被誉为“中国旅游第一品牌”的华侨城集团在溱湖湿地旁打造了“中国湿地生态温泉第一城”泰州华侨城于2010年4月31号开业。经过几年的开发呈现出了一个集大型湿地温泉、两家主题度假酒店、一座国家湿地公园、一座旅游小镇，一个700年历史的古寿圣寺景区和人文住宅于一体的大型湿地温泉旅游目的地。这样的建设也提高了溱湖湿地公园的服务设施，更有利于吸引游客，提高了景区的质量。所以加强招商引资，在以生态为先，开发后行的原则上吸引商家的投资建设有利于将溱湖湿地公园打造成中国知名湿地。
4.5.3  开发溱湖文化，相互促进
    溱湖文化底蕴深厚，通过开展溱潼古镇游系列活动、会船系列活动、油菜花节系列活动、美食节系列活动、湿地暨循环经济科普教育周活动等来宣传溱湖文化，提高溱湖的品牌知名度。例如一年一度的中国湿地生态旅游节暨中国姜堰溱潼会船节每年吸引了近10 万游客前往观赏。美国、俄罗斯、法国、英国、瑞士等20 多个国家以及港澳台等地近百名留学生、客商和友人也慕名而至，一睹中国湿地生态风情和“天下第一会船”的壮观场面。”；溱潼会船节由南宋相沿至今，是“世界上最大的水上庙会”，被确定为国家重点旅游项目，全国十大民俗节庆活动。2008年，"溱潼会船"成功入选第二批国家级非物质文化遗产名录，姜堰也因清明节会船活动，而被推荐成为国家级民族传统节日保护示范点。同时溱潼湖水域宽阔，水质清淳，物产丰饶，以其水产品制作的“溱湖八鲜”名宴，名扬天下。溱潼可充分发挥“溱湖八鲜”及“溱湖”绿色有机食品的品牌优势，出台政策鼓励和支持民营资本投资溱湖八鲜水产深加工产业，实现旅游产业和生态农业联动发展。不仅增加了溱湖旅游产品的销售还带动了溱潼古镇生产业的发展。
4.6  建好科普教育园，形成真正的湿地科普教育基地
    湿地公园也是作为以环境保护为主要科普教育内容的重要基地,游客可以通过对湿地的了解,加深保护自然的意识。另外,湿地公园也是科研人员研究湿地自然过程、探索湿地奥秘的重要场所。生态旅游者主要通过对大自然的了解,能够获得对自然界生态和谐、万物相依相生的体验,进而培养环境保护的意识和行为习惯。所以通过科普教育站点，能够使受众了解湿地知识、感受“大地之肾”的巨大作用。这不仅将湿地的科普教育工作发挥到最大，还吸引了更大的生态旅游市场。2009年溱湖湿地首次建立了溱湖湿地科普教育中心，主要包括：科普展示厅、观鸟厅、四维剧场、多功能厅。但是由于刚建立不久，科学技术的支持还不够，也没有真正发挥好湿地教育的作用。应该从以下几点进行适当的改进：一是将科研科普相结合，把专家的科学研究成果推向公众，在中小学学生和社会公众中普及湿地知识，展示溱湖湿地在生态恢复和保护、科研和科普教育、等各方面的成果。二是采用“引进来，走出去”深入开展环保科普宣传教育。积极开展科普教育的一系列的实践活动。同时，在对来到溱湖湿地开展社会实践和科研活动的学校和社会团体提供服务和优惠措施，向学生传播科学知识，尤其是中、小学生，通过讲课、互动参与等方式，在轻松活泼的氛围中增强对科学、环保的意识和兴趣。  
结论
    生态旅游的对象是以自然为基础的,湿地公园作为自然的湿地景观,符合生态旅游“以自然为基础”的对象标准。因此,开展生态旅游是湿地公园必然的、也是唯一正确的旅游开发方式。溱湖国家湿地公园的发展必须走生态旅游的路线，致力于把溱湖湿地打造成湿地生态的保护区，生态旅游的品牌区，和谐发展的示范区，力争成为国内湿地公园样板，进入国际重要湿地名录。