2月2日，是第19个“世界湿地日”。今年湿地日的主题是“湿地，我们的未来”。这一主题旨在诠释湿地与人类相互依存的关系，倡导湿地保护从青少年抓起。

“湿地作为具有多种重要功能的自然资源和生态系统，在改善生态、改善民生中承担着更加艰巨的任务。”当天，国家林业局副局长张永利在2015年世界湿地日活动启动仪式上强调，新常态下，经济结构调整和增长方式转变进入关键时期，对资源环境承载力提出了更高要求，人民群众对良好自然生态和各种生态产品的期待更加迫切，这也为湿地保护事业给定了出发点，确立了落脚点。力争到2020年，全国湿地保有量达到8亿亩以上，自然湿地保护率达到55%。

树立典范

多年来，经过努力，我国湿地保护取得了显著成效，其保护实践和成效受到了国际社会的广泛赞誉，被湿地公约前秘书长安纳达先生评价为“向广大发展中国家树立了典范”。

张永利介绍说，除了以中央财政湿地补贴为主、部分地方财政专项资金为补充的投入扶持政策逐步完善，为湿地保护提供了有力的资金保障之外，《国家林业局湿地保护管理规定》、20个省级湿地保护条例和部分其他地方性法规的颁布实施，也为依法治湿打下了坚实基础。

同时，还实施湿地保护恢复重点工程，开展了两次全国湿地资源调查，以摸清资源本底，使决策有了更加科学的依据。

目前，我国已建立了570多个湿地自然保护区和900多个湿地公园，其中国际重要湿地46个，国家湿地公园569个，共有2324万公顷湿地得到了不同形式的保护，湿地保护率由10年前的30.49%提高到现在的43.51%。

“尤其是杭州西溪，作为全国第一个国家湿地公园，通过十年努力，探索出了一条严格保护与合理利用湿地资源相结合的成功路子，在改善生态、改善民生中取得了令人瞩目的成绩。”张永利称，保护和利用并举的“西溪模式”已成为国内外争相效仿的样板。

据了解，10年来，通过实施综合保护工程，西溪湿地的生态、社会、经济效益显著提升，湿地坚持疏浚、截污、配水、生物治理“四管齐下”，使湿地水体长期保持ⅲ类以上标准，比2005年开园之前提高了三至四个标准，部分核心区域达到ⅰ类、ⅱ类水体标准。同时，还规定生态保护和恢复区内禁止游客进入，为鸟类和其他生物营造更加良好的生存环境。

据统计显示，2005年开园至今，植被植物由221种增加到566种；鸟类由89种增加到153种；昆虫由477种增加到703种。已累计接待游客3100余万人次。仅2014年，接待游客达445万人次，经营收入超过2亿元。

威胁仍存

“虽说我国湿地保护已取得了这些成绩，但是也应当清醒地认识到，全国湿地仍然面临着面积不断萎缩、生态功能持续减退、物种多样性日渐减少等多种威胁。”张永利指出，从治理角度看，全国湿地保护条例尚未出台，一些关键性的制度仍不完善，湿地保护的治理体系和治理能力仍显不足，湿地保护投资与需求相比缺口依然很大，湿地保护恢复的科技支撑仍然薄弱，全社会湿地保护意识也有待进一步提高。

当前，我国经济社会发展进入新常态，准确把握了新常态的内涵和要求，方能理清湿地保护的新思路。

“要用最严格的法律制度保护生态环境。”张永利表示，建立和完善新常态下的生态经济政策，形成激励与约束并举的生态保护长效机制，必须探索生态保护的新路子。这为湿地保护事业找准了切入点，明确了着力点。

扎实推进

“为扎实推进湿地保护的重点工作，今后一段时期，应努力完善湿地保护治理体系，提升治理能力。”张永利如是说。

张永利解释，重点将做好以下工作：首先，采取最严格的保护措施。划定落实湿地保护红线，明确界线范围，实施严格的开发管控制度，禁止任何可能危及生态安全的开发行为，确保红线区湿地面积不减少、性质不改变、功能不退化。并积极发展建设湿地自然保护区、湿地公园，不断扩大保护面积，提高湿地保护率。

其次，积极恢复扩大湿地面积。以湿地恢复为重点,组织编制好全国湿地保护“十三五”实施规划，大力实施湿地生态修复工程，对功能退化的沼泽、河流、湖泊、滨海湿地，进行综合治理，恢复和提升湿地生态系统的整体功能。积极开展退耕还湿试点，为扩大湿地面积拓展空间。

再次，健全湿地保护的法规制度。尽快出台全国湿地保护条例，对湿地性质及破坏行为的处罚等作出明确规定，使湿地保护走上法制化轨道。完善湿地公园、自然保护区和重要湿地建设管理规章制度，实施动态监测和预警，实现湿地保护规范化管理。

最后，强化湿地保护的科教宣传。针对湿地退化机理及修复关键技术、湿地合理利用模式等，开展科学研究和技术推广，提高湿地保护管理工作的科学化水平。同时，大力开展宣传教育，提高全社会湿地保护意识，从而形成珍爱湿地、保护湿地、支持做好湿地保护工作的良好社会氛围。

“湿地关乎文明兴衰，关乎人类未来。”张永利强调，新常态将构建生态文明建设的新格局，孕育生态建设的新机遇，湿地保护事业担负的使命更加光荣，必将大有可为。