国家林业局-联合国开发计划署/全球环境基金

CBPF-MSL：增强湿地保护地子体系管理有效性，

保护具有全球意义的生物多样性项目

招标公告

（招标编号：NP-2017-002）

2017年9月13日

国家林业局/联合国开发计划署/全球环境基金《增强湿地保护地子体系管理有效性，保护具有全球意义的生物多样性项目》为了有效地实现项目设计的各项成果，现就以下服务分包合同进行国内公开招标，邀请符合本次招标要求的服务投标方参加投标。兹公告如下：

一、招标单位：

增强湿地保护地子体系管理有效性，保护具有全球意义的生物多样性项目管理办公室

二、招标的分包合同：

本次招标的分包合同为

 全国湿地资源动态监测宁夏试点

三、资金来源：全球环境基金

四、招标分包合同任务简介：
详见相关任务书（附件1）。

五、投标人应具备的资格条件：

在中国境内注册并具有独立法人资格的、符合以下条件的合法企业或事业单位；

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

投标人近三年（2015年8月至今）应处于正常的经营状态，没有重大违法违规记录；没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；

对全球环境基金（GEF）和中国政府有关生物多样性，特别是湿地保护政策、发展战略、规则有较为深入的了解；熟悉和深入了解中国（特别是项目地区）生物多样性/湿地保护实际情况和宏观运行环境；

应为地理信息系统软件应用单位，并具有成熟的地理信息管理系统软件应用能力；

应具有较为丰富湿地理论及实践能力；

应遵守有关的国家法律、法令和条例，最近3年内无重大涉诉或仲裁并足以影响本次报价工作及合同正常履行的情况；

近3年至少已完成1个有关湿地调查类似项目业绩；

项目团队负责人应具有出色的咨询、交流和协调能力与组织管理能力；

具有本项目所需的人力、技术设备和经济实力。项目团队主要成员的专业技能与工作背景应能完好覆盖合同任务要求的各个方面。

2、本次招标不接受联合投标。

六、资格审查：

招标方将在评标时对投标方的资格条件进行审查。投标方应在投标文件中按本公告的规定和要求附上所需的资质证明文件，如为复印件则必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资质证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。

七、投标截止时间： 2017年9月22日17:00（北京时间）。

投标文件应包括“技术”和“财务”二部分，各正本 1份，副本5份，分别装订、封装，并在封装表面醒目处明确标注“技术”或“财务”部分，同时标明拟投标的分包合同名称。 

投标文件正本和副本的封面上均应标明所投标分包合同名称、招标编号、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。

本次招标可以接受邮寄的投标文件。

投标文件必须在投标截止时间前送达以下地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。

国家林业局CBPF-MSL项目办公室
王一博

北京市龙绍衡商务大厦415室，

北京市东城区和平里南街五区18号，邮编：100013
Tel: 010-84210728

八、投标费用：投标人参加投标的全部费用由投标人自行承担。

九、投标文件 

1.投标文件的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不得故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

2.计量单位

除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

3.投标货币                                                               

本次招标均以人民币报价。

4. 投标文件文本

投标文件统一用A4幅面纸印制装订。

十、知识产权

1. 投标人应保证为完成相应分包合同任务而使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

2. 采购人享有相应分包合同实施过程中产生的知识成果及知识产权。

3. 投标人如欲在分包合同实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

十一、投标文件的构成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列部分：

1. 财务部分。投标人应填写“报价明细表”（见附件2）。 本次招标报价要求：
    ·投标人的报价是投标人响应并完成所投标的分包合同全部工作内容的价格体现，包括投标人完成该分包合同任务所需的一切费用。
    ·投标人每种服务/货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的。任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

2. 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对相应标的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：
    ·投标方承担本分包合同任务的资质与技术专长； 
    ·技术方案、实施方案；
    ·实施团队及主要成员资质；
    ·投标人认为需要提供的文件和资料。

3. 商务部分。

投标人提供的有关资质证明文件及承诺。本部分与技术部分合并装订。 

投标人参加本次投标须提供以下资质证明文件： 

·投标函（参见附件3）；
 ·投标人经过年检的营业执照或法人证书副本复印件；
 ·法定代表人授权委托书原件（参见附件4）；
 ·授权代表身份证复印件；
 ·其他投标人认为需要提供的文件和资料。

以上要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖投标人印章（鲜章）。

十二、开标和评标

1.开标

招标方将按照招标文件的规定组织开标，届时将邀请有关管理部门对开标进行现场监督。

2.评标与授标

1) 总则

评标将遵照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）和UNDP/GEF有关规定，结合本次招标采购特点进行。

评标工作由招标（采购）方负责组织，具体评标事务由招标方依法组建的评标小组负责。评标小组采用性价比法进行综合比较与评价，评标结果将在湿地中国网站上公布。

2) 评标方法

本次评标以对招标文件响应的完整性和对相关要求的符合程度为总原则，采取1000分制，其中“技术”和“财务”分别占80%和20%。

评标将分为二个阶段进行，首先从财务部分开始。对于投标价超过招标底价的投标，作为废标处理，不继续进行“技术”评标。

（1）财务部分  

标书财务部分得分占其总分的20%。

（2）技术部分：标书技术部分得分占其总分的80%。

对技术部分的审评内容包括：
·投标人的资质和专业能力（20%）
·提出的工作计划和拟采取的措施（40%）
·分包合同管理及实施团队（40%）
（评标打分表参见附件1：此次招标分包合同任务书） 

（3）累计得分  

投标方的累计得分按照以下公式计算 

Sx = [ (Tx / Thighest) * (80%) (Flowest / Fx) * (20%)] * 1000，其中
Sx = 投标方x的累计得分, 
Tx = 投标方x的技术得分
Thighest = 各投标方技术得分的最高分
Fx = 投标方x的财务得分 
Flowest = 各投标方财务得分的最低分

附件： 
1、本次招标的分包合同任务书
2、报价明细表
3、投标函（样板）
4、法定代表人授权委托书（样板）

 

 

 

 

 

附件一：本次招标的分包合同任务书

国家林业局-湿地动态监测项目

任务书

合同名称：全国湿地资源动态监测宁夏试点

合同编号：（待定）

合同期：5个月

预算：￥650,000元（陆拾伍万元整）

开始时间：2017年9月

工作地点：北京、银川

 

I、项目背景

“CBPF-MSL：增强湿地保护地子体系管理有效性，保护具有全球意义的生物多样性”项目是由全球环境基金资助、联合国开发计划署负责执行、中国国家林业局实施的《加强中国湿地保护体系、保护生物多样性》规划型项目的7个子项目之一。国家林业局为项目的执行机构，负责项目的具体实施。

按照项目文件设计，国家林业局成立了国家项目办公室，负责全面管理该规划型项目的实施。在国家项目办主任的领导下，国家项目办从国家层面为该规划型项目的实施提供支持和协调。

项目于2013年11月正式启动，为期5年。

本项目的宗旨是通过加强中国湿地保护地子体系，增强其全球重要湿地生态系统的保护管理，从而实现保护全球生物多样性的效益。

本项目的目标是加强湿地保护地子体系的能力，有效应对现有的和不断增加的对全球重要生物多样性的威胁因素。为实现该目标，本项目设计了三项成果：

成果1：通过增强湿地生态代表性以及管理能力，加强湿地保护地子体系的建设。

成果2：通过将湿地保护地因素纳入部门规划主流化进程，减少对湿地保护地的外部威胁。

成果3：增强有关湿地保护地的知识管理、经验共享和意识教育。

“加强中国湿地保护体系、保护生物多样性”（CBPF-MSL）规划型项目由7个子项目组成：

（1）增强湿地保护地子体系管理有效性，保护具有全球意义的生物多样性项目（国家项目）

（2）增强大兴安岭地区保护地网络的有效管理项目（大兴安岭项目）

（3）增强海南湿地保护地系统的有效管理，促进全球重要生物多样性的保护项目（海南项目）

（4）增强湖北湿地保护地系统的有效管理项目（湖北项目）

（5）增强安徽湿地保护地系统的有效管理项目（安徽项目）

（6）增强阿尔泰山区和湿地保护地的有效管理项目（新疆项目）

（7）江西省湿地保护地系统示范项目（江西项目）

中国是世界上湿地类型齐全、数量较多的国家之一。 中国的湿地具有以下独一无二的特征：（i）中国拥有《湿地公约》所认定的全部42型湿地，拥有丰富的生物多样性；（ii）湿地面积大，占国土总面积5.58%。在湿地总面积方面，中国位居亚洲第一，世界第四；（iii）中国的湿地分布广泛，从华北的寒温带地区到华南热带地区，从沿海到内地，以及从平原和江河三角洲地区到高原地区均有分布；（iv）地区性差异明显。例如，华东地区的河流湿地更多，东北地区的沼泽湿地分布更广，而长江中下游流域和青藏高原的湖泊湿地非常丰富。

中国湿地内很多类群的濒危物种比重在全球位居前列。其中，54%的亚洲濒危湿地鸟类，全球15种鹤类中的9种均生活在中国的湿地区。全球95%的濒危白鹤种群在江西鄱阳湖越冬。在两栖动物的种群数量方面，中国位居全球第7位，在中国的326种两栖动物中，有88种面临灭绝危险。此外，中国共有770种淡水鱼（包括很多本地特有种）。此外，中国湿地区约有101个科和6500多种植物，其中100种植物属于濒危物种。

中国政府于1992年加入了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》)，并与全球环境基金等国际组织以及其他国家合作实施了一系列湿地保护、生物多样性保护与可持续利用项目。

中国政府为开展湿地保护做出了一系列决策部署。2013年3月，国家林业局出台了《湿地保护管理规定》（国家林业局令，第32号），编制并启动实施了《全国湿地保护工程规划》（2002-2030年）及《五年实施规划》；党的十八大以来，党中央、国务院出台一系列包括湿地保护的决策部署，提出了“到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩”的生态文明建设目标，为全国湿地保护工作创造了新的机遇，指明了新的方向。2016年11月1日中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》；2016年11月30日，国务院办公厅发布了《湿地保护修复制度方案》（国办发〔2016〕89号）。

为获取湿地资源本底数据和信息，中国政府已先后在全国范围内展开了两次湿地资源调查（第一次：1995年-2003年；第二次：2009年-2013年）。基于二次全国调查取得的的数据和信息，基本建立了一个系统合理的数据库（例如，在湿地、衡量性技术标准和湿地分类方面完善的程序编码），从而为构建一个全国覆盖最全面、数据质量最可靠的国家级湿地数据和信息管理系统打下了良好的基础，是建立国家级保护地信息管理系统的良好开端。

为履行《湿地公约》和贯彻落实党中央、国务院上述文件，国家林业局决定在全国各省区开展湿地年度动态监测，建设全国湿地年度动态监测数据库。为此，国家林业局决定先期在宁夏全境开展湿地年度动态监测试点工作，为建设全国湿地年度动态变化数据库先行试点、摸索经验，并将宁夏试点的成功经验在全国推广。这项试点工作已于2017年6月正式启动。

本项目将通过本合同为在宁夏全境开展湿地年度动态监测试点工作提供技术支持。

II.目标

1. 基于上年度宁夏湿地监测结果（第一次以2013年湿地调查结果为本底数据），按照《宁夏湿地资源调査技术细则》中的湿地分类标准，将湿地型归入对应的湿地类，对本年度与上一年度的湿地类和面积发生变化的区域（包括：湿地类和边界变化，新增湿地和减少湿地的位罝、范围、面积和分布等）开展监测和分析，重点监测人为活动影响湿地变化的区域，将变化情况落实到每一个湿地斑块对湿地变化较大区域，结合现地调查核实并生成成果报告及成果数据库。

2.通过支持在宁夏全境开展湿地年度动态监测试点工作，为在全国各省区开展湿地年度动态监测，建设中国湿地年度动态监测数据库摸索经验，以期实现及时、精准获取每个省份湿地面积的年度动态数据，为分析中国湿地资源年度动态消长规律，履行《湿地公约》等相关国际公约提供科学数据支撑。

本分包合同产出将直接惠及

全球环境基金生物多样性重点领域战略之

目标2：减少对具有全球重要意义的生物多样性的威胁；

目标3：可持续地利用生物多样性；

联合国开发计划署国别计划行动计划（CPAP）预期产出之

产出5.1：有助于脆弱生态系统的土地和水资源可持续利用、生物多样性及其它自然资源保护的政策、法律和体制改善框架得到实施。

本分包合同将贡献于项目的成果3（成果3：加强有关湿地保护地的知识管理、经验共享和意识教育。）之

产出3.1：建立网上虚拟数据库，包含所有保护地管理机构提供的基本湿地保护地数据，为湿地保护地管理者的管理决策提供必要的信息。

III．任务

本合同承担方将与本项工作的技术支撑单位--国家林业局调查规划设计院密切合作，在UNDP-GEF项目办和地方政府主管部门的支持下，完成本次试点工作。具体任务包括：

1、设计适合于宁夏全区的湿地年度动态监测评估指标体系和方法。所设计的指标体系和方法应1）监测评估指标体系的设计应基于第二次全国湿地资源调查成果（宁夏部分）和上年度宁夏湿地监测结果（以2013年湿地调查结果为本底数据），依据《全国湿地资源调査技术规程》（试行）和《宁夏湿地资源调查技术细则》中的湿地分类标准，将湿地型归入对应的湿地类，对本年度的湿地类和面积发生变化的区域开展监测并与上一年度相关数据进行对比分析；

2）监测评估指标应包括面积、湿地类型、分布边界变化以及新增湿地和减少湿地的位罝、范围、面积和分布等等，特别应注重监测人为活动影响湿地变化的区域，将变化情况落实到每一个湿地斑块对湿地变化较大区域，结合现地调查核实并生成成果报告及成果数据库；

3）除常规外业实地调查方法外，例如现地调查、样方法、样地法、样线法等，设计采用的监测方法还应包括采用卫星遥感、地理信息系统（GIS）、多源遥感影像，湿地资源时空动态监测方法、景观生态学格局分析方法等现代技术手段；所设计的监测评估指标体系和方法应便于进行数据判读、解译、差异分析；可用于在多个时空尺度上开展湿地资源动态监测研究，获得全区湿地资源时空变化特征；

2、按照工作计划，应用所设计的监测评估体系和方法，在宁夏全境范围内开展湿地年度动态监测工作并形成宁夏湿地动态监测结果分析报告。报告应体现湿地斑块变化情况，报告内容（含附件）应包括：

（1）按湿地类分的宁夏湿地资源斑块区划修正数据；

（2）外业验证资料，包括但不限于表格、图件、照片及验证建议；

（3）外业验证报告，给予验证资料，对验证的背景、意义、目标作阐释，对抽取斑块的数量、类型、占比作统计，对正判率、验证建议作分析，提出综合意见；

（4）宁夏湿地动态监测结果分析报告；

3、总结宁夏开展监测的试点工作，为2018年全国湿地年度动态监测提供可复制可借鉴的宁夏经验；

4、按项目办要求提交工作进展报告和最终报告。

 

IV.预期的产出                                                 

本分包合同的预期产出包括：

1. 适合于宁夏全区的湿地年度动态监测外业验证评估指标体系和方法；

2. 宁夏湿地动态监测外业验证结果分析报告；

3. 宁夏开展年度湿地动态监测的试点外业验证工作经验总结。

注：1）各相关用户对本合同的产出根据技术方案验收；

2）本合同的所有产出归项目办所有。

V．主要产出与进度安排

 

产   出	完成时间	文  本	备   注
1. 工作计划	第1月	中文3份	在工作计划中应明确规定任务产出，任务团队成员构成及分工，时间进度要求，并以甘特图形式列出；
2. 中期进展报告（含外业验证斑块监测评估指标体系和方法）		中文3份
3. 外业验证报告	第2月	中文3份
4. 对内业判读数据的修正，提出综合建议	第3月	中文3份
5. 最终成果报告（附件包括分析报告、技术报告、成果数据库、相关外业核查资料、相关多媒体资料及工作照片）	第5月	中文/英文摘要各3份	总结所开展的工作和取得的产出，对今后工作提出建议。还应包括（1）宁夏开展年度湿地动态监测的试点外业验证工作经验总结；（2）为相关机构起草全国湿地年度动态监测技术规程提供技术支持等内容

 

VI．预算：

本分包合同的预算为陆拾伍万元（￥650,000.00），用于完成本合同的全部任务。

VII．对投标团队资格的要求

l 对国内外湿地保护发展战略、法规、政策有较为深入的了解；熟悉和深入了解中国（特别是宁夏）湿地保护及湿地调查等实际情况和宏观运行环境；

l 应遵守有关的国家法律、法令和条例，最近3年内无重大涉诉或仲裁并足以影响本次报价工作及合同正常履行的情况；

l 近3年至少已完成1个有关湿地调查类似项目业绩；

l 项目团队负责人应具有出色的咨询、交流和协调能力与组织管理能力；

l 具有本项目所需的人力、技术和经济实力。项目团队主要成员的专业技能与工作背景应能完好覆盖合同任务要求的各个方面。

VIII.实施分包依据的主要文件

l SFA/UNDP/GEF“CBPF-MSL：增强湿地保护地子体系管理有效性，保护具有全球意义的生物多样性项目”项目文件

l 《全国湿地资源调查技术规程》（试行）

l 《宁夏湿地动态监测试点技术方案》

IX.投标书评标表

本项目将按照下表中的评分标准对本服务分包合同投标书的技术部分进行评标。

 

投标书技术评标标准		权重值	分值	评分
				A	B	C
1	投标人资质及相关技能与业绩	20%	200
2	提出的工作计划及实施措施	40%	400
3	项目团队及其主要成员	40%	400
	合计	100%	1000

 

注：                                                           

1、每项评估标准项下的分数代表整个评估中各个具体条款的分值。本技术评估表由以下分表构成：                  

表1、投标商的综合能力评价表；

表2、工作计划与措施评价表；

表3、团队人员评价表                                                                                                      

1.投标人资质及相关技能与业绩

编号	内容	分值	评分
			A	B	C
1.1	机构及团队（自治/信誉/可靠程度）	50
1.2	地方技术专长的应用	40
1.3	UN/及其它单/双边国际项目经验 专业技能/经验：对国内外湿地保护发展战略、法规、政策有较为深入的了解；熟悉和深入了解中国（特别是宁夏）湿地保护及湿地调查等实际情况和宏观运行环境；具有较强的地理信息管理系统软件应用和开展湿地或环境调查能力 类似开展项目工作经验和业绩 在中国项目区的相关经验	50     30 30
1.4	合计	200

 

2.建议的工作计划及实施措施

编号	内容	分值	评分
			A	B	C
2.1	对项目任务的理解	60
2.2	所提出的全国湿地资源动态监测宁夏试点建议书是否符合TOR，其中
	设计适合于宁夏全区的湿地年度动态监测评估指标体系和方法	50
	在宁夏全境范围内开展湿地年度动态监测工作并形成宁夏湿地动态监测结果分析报告	140
	总结宁夏开展监测的试点工作，为2018年全国湿地年度动态监测提供可复制可借鉴的宁夏经验	40
	按项目办要求提交工作进展报告和最终报告	30
2.3	提出的方案设计是否切实可行	80
	合计	400

 

3.项目团队及成员

编号	内容	分值	评分
			A	B	C
3.1	项目经理 综合 国际经验 专业技能与经验：具有较为丰富的湿地动态监测工作实践经验；具有项目组织协调和团队管理能力 对项目地的了解 报告撰写	40 20 60   20 10
3.2	团队其他成员 综合 国际经验 专业技能与经验：具有较为丰富的实践经验；主要成员的专业技能与工作背景应能完好覆盖合同任务要求的各个方面 对项目地的了解 报告撰写	50 20 120   30 30
	合计	400

 

 

 

附件2：报价明细表

 

编号	任务/活动名称	预算分解	小计 (人民币)
1
2
3
	总    计		人民币

 

注：投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。

 

 

附件3：投 标 函（样板）
 

__________________（招标单位名称）：

我方全面研究了 “               ”项目招标文件（招标编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权            （姓名、职务）代表我方    （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币  万元（大写：  ）。

一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后     日内完成任务书规定的任务，并交付采购人验收、使用。

我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本5份。

我方愿意提供招标单位可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。

投标人名称：        （盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：        

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

传    真：

日   期

 

附件4：法定代表人授权委托书
 

__________________（招标单位名称）：

本授权声明：                （投标人/单位名称）         （法定代表人姓名、职务）授权

        （被授权人姓名、职务）为我方 “              ” 项目（招标编号）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

 

法定代表人签字： ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­________________  

                                          

授权代表签字：­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­________________   

                   

投标人名称：                        （盖章）

 

日   期：  ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­________________