《意见》提出，到2025年，全国防护林退化监测预警体系基本建成，监测覆盖率达到100%;退化防护林改造率达到80%以上，重点地区防护林退化死亡情况得到基本控制，防护林整体质量和生态防护效能显著提升。

《意见》强调，将优先改造京津风沙源治理(含“京津冀”协同发展)、三北、沿海、平原防护林等国家重点生态工程区域的退化防护林；优先改造林木出现大面积枯死、濒死的重度、中度退化防护林；优先改造粮食主产区的退化农田防护林，遭受干旱洪涝、雨雪冰冻、台风海啸、森林火灾和林业有害生物等危害严重的退化防护林。各地也要科学确定本地的退化防护林改造重点。