张永利指出，本届论坛的主题是：“绿洲 生态 发展”，这是一个十分重要的命题。论坛在张掖举办，又是一个正确和智慧的选择，使我们可以有机会共享张掖建设绿洲的成功经验。经过各方的共同努力，论坛一定能够办成一个区域合作、信息共享、经验交流、共同发展的重要平台，一定会对推动绿洲经济社会发展发挥重要的促进作用。

    
  
 
    张永利指出，绿洲是人类在干旱区生存与发展的伟大创举，是干旱生态系统的重要组成部分，是干旱荒漠地区人类赖以生存与发展的基础。加强保护和建设绿洲，对于促进经济社会的可持续发展意义重大。一是保护和建设绿洲，是防治荒漠化的根本措施。干旱地区的生态环境与可持续发展问题是当今世界各国普遍关注的热点问题，其面临的最主要任务就是防治荒漠化和建设绿洲。自干旱区地貌形成以来，荒漠化与绿洲化一直就是两个本质对立、相互消长的过程。绿洲化过程的加强，都意味着荒漠化的削弱。加快绿洲保护与建设，是防治荒漠化最根本、最积极的措施。二是保护和建设绿洲，是实现经济与社会可持续发展的有力支撑。新中国成立以后的半个多世纪里，我国西部地区经济社会的快速发展，其主要贡献就来自于绿洲。我国西部地区人工绿洲，虽然面积仅占干旱区面积的3-5%，但却哺育了干旱区90%以上的人口，创造了95%以上的工农业产值。西部干旱地区是国家重要的能源基地，是实施西部大开发战略的主战场，保护和建设绿洲，改善荒漠生态环境，对于确保国民经济安全运行、实现经济社会可持续发展具有重要意义。三是保护和建设绿洲，是构筑祖国北方生态屏障的重大举措。西部干旱区是我国自然条件最严酷、生态平衡最脆弱的地区，荒漠化面积大，常年遭受风沙危害。近年来，胡锦涛总书记多次提出，要进一步加强防沙治沙工作，努力构建祖国北方绿色生态屏障。干旱区广泛分布的绿洲，是北方生态屏障的重要组成部分，加强绿洲保护与建设，是构筑祖国北方生态屏障的重大举措。四是保护和建设绿洲，是传承中华民族历史文化的重要基础。绿洲在人类社会的发展历程中作用极为突出，是人类文明的重要发祥地。我国西部地区人类的繁衍、经济的发展、文化的形成、社会的进步和国际间的交流都与绿洲息息相关。我国干旱区绿洲已有4000余年的发展历史，早期建立的疏勒国、楼兰国、莎车国等实际上都是绿洲国，一个大绿洲便是一个国家。著名的丝绸之路就是沿着绿洲将中原和西域、将东方和西方联结起来的。

就张掖市在绿洲生态建设中的成功经验，张永利给予了充分肯定，他指出：多年来，张掖市以科学发展观统揽经济社会发展全局、以生态建设引领经济社会发展，认真组织实施了一系列重点生态工程，狠抓林草植被建设和湿地保护，生态建设取得了显著成效，为构筑北部荒漠区“绿色长城”，阻挡风沙南侵，保护绿洲安全提供了有力保障。张掖绿洲生态建设之所以能取得如此成就，主要得益于五个方面：一是得益于认识深刻、领导重视。多年来，张掖市委、市政府从可持续发展的战略高度出发，不断加大对生态建设的领导力度，确立了作为国家生态安全屏障、立体交通枢纽、经济发展通道的战略定位，按照“南保青龙、北锁黄龙、中建绿洲城市”的方针，把生态建设作为关系群众增收致富和地区经济持续发展的重大战略问题来抓，建立和完善了各级党政领导干部生态建设任期目标责任制，签订责任状，建立联系点，有力地推动了生态建设和绿洲经济发展。二是得益于实事求是、科学治理。张掖市按照因地制宜的原则，坚持人工治理与自然修复相结合，合理布局生态建设项目，遵循植被地带性规律和生物学特性，做到宜林则林、宜草则草、宜治则治、宜荒则荒，封飞造结合、乔灌草搭配，促进了林草植被的快速恢复。三是得益于措施过硬、保育严格。张掖属典型的沙质荒漠区，保护好天然免灌植被和人工植被，对抗御风沙危害意义重大。为此，张掖市严格按照《森林法》、《防沙治沙法》等法律法规要求，制定出台了《张掖市封山禁牧实施办法》，普遍推行了禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”措施，严厉打击破坏植被行为，有效地保护了林草植被。四是得益于政策引导、机制创新。张掖市在认真贯彻实施国家重点生态公益林补偿和草原生态补贴政策的基础上，出台了《关于加快非公有制经济发展的意见》，实行“谁承包、谁经营、谁开发、谁收益”的激励机制，鼓励、引导和支持多种所有制经济投资生态建设和绿洲沙产业开发，并从苗木供应、技术服务等方面给予支持，充分调动了社会各方面参与造林绿化的积极性。五是得益于广泛动员、全民参与。张掖市把宣传作为绿洲生态建设的重要手段，充分利用各种媒体，采取多种方式，经常性地开展多方位多层次的宣传活动，营造了良好的绿洲生态建设的舆论环境，激发了广大干部群众投入绿洲生态建设的热情，形成了全民爱绿、植绿、护绿的社会氛围。这些经验与做法值得学习和借鉴。

就切实搞好绿洲生态保护与建设，张永利提出了六个方面的指导性意见：一要尊重自然，充分发挥生态系统的自我修复功能。要强化绿洲植被保护，采取严格的工作措施，减少植被退化，促进植被恢复。加强对绿洲开发建设活动的监管，防止造成新的破坏。二要遵循规律，推进绿洲生态建设。在绿洲建设中，要坚持乔灌草相结合，生物措施与工程措施相结合，重点防治与区域防治相结合，人工治理与自然修复相结合。三要利益驱动，实行投入者得其利、治理者受其益。执行惠农益民政策，积极探索符合市场经济规律、能够有效调动全社会参与绿洲建设与保护积极性的体制机制，切实保障治理者的合法权益。四要科技先导，推广实用技术与模式。坚持分类指导，因害设防；加强适用技术的组装配套，发挥各项技术的综合功能；加强实用技术培训，提高绿洲生态建设水平；强化预警与监测，为科学决策奠定基础。特别要准确把握绿洲研究的趋势和方向。五要奖优罚劣，推行目标责任制。搞好绿洲保护与建设，是一项艰巨任务，也是一项重要责任。要建立激励约束机制，通过目标责任考核，调动各方面的积极性、主动性和创造性。六要坚持兴林富民，发展绿洲产业。坚持把生态改善与产业发展紧密结合起来，积极发展特色绿洲产业，尤其是绿洲现代农业，通过扶持龙头企业，带动产业结构调整，促进农民增收致富。（魏德胜）